——突破技术“绞杀”，中国找到了“金钥匙”，即在党中央集中统一领导下构建的新国家制度。
——“四链融合”旨在打通科技成果转化的“联动和监管”，让实验室的“盆景”更快成为行业的“风景”。
・党的二十届四中全会提出“加快先进科学技术自主自力更生，引领新生产力发展”，将“十四五”时期宝贵经验制度化和升华。
几年前，半薄可反复柔性玻璃是高端可折叠手机的“关键部件”，牢牢掌握在少数外国公司手中。今天，安徽蚌埠某科技公司成功量产的柔性折叠玻璃厚度仅为30微米，应用于全球各大手机品牌。这不仅是玻璃的“创新故事”，更是中国突破技术“停滞”、实现技术独立自给的生动缩影。
近日，国家发改委经济与产业技术研究所创新战略实验室（新型生产力实验室）主任、研究员刘振中走访高素质经济发展专家表示，党的二十届中央四中全会提出“加快高水平科技自主，引领高质量新生产力发展”，是制度化科技的升华。“十四大”期间的宝贵经验“五年计划”期间。
“我感受到的最直观的事情之一“十四五”的五年，我们身边的‘中国制造’元素越来越重要。”从带屏的手机，到飞上蓝天的国产大飞机，再到惠及千家万户的买得起的“救命药”，这些看得见、摸得着的变化，昭示着国家不断增强的科技能力。这背后，是一场发展引领之争。
数据是最有力的证据。 “十四五”期间，社会总体研发投入从2.44万亿元增长到3.61万亿元，位居世界第二。研究与试验发展（R&D）投入强度从2.40%提高到2.68%，首次超过欧盟国家平均水平。曾经备受关注的35项“卡脖子”技术中，至少有21项到2024年已经显现出进展。这背后是支撑77项重大技术形成的战略力量。国家科技基础设施建设，重组国家实验室和国家重点实验室系统。 “奋斗者”下潜万米深处，“嫦娥六号”月球背面采样，“北斗”服务全球。这些成就都彰显了新国家制度的独特优势。
对于推动科技创新和产业融合的创新机制，刘振中表示，“四链融合”旨在打通科技成果转化的“衔接和监管”，让实验室的“盆景”更快成为产业的“风景”。其中最重要的是形成一套让创新活力充分流动的体制机制。这一机制也是发展新生产力的核心支撑。
他分享了拯救世界的“一套系统”的故事e公司。在浙江省，一家由海归博士创立的公司正在研发人工智能芯片。然而，由于他们资产少、缺乏抵押物，一度面临资金链断裂，连工资都难以支付。转折点是“企业”和“产业创新积分制度”。该体系类似于企业的“体检分数”，是根据人力资源、专利、研发投入等指标对企业进行综合评价的体系。积分高的企业可以用积分申请“创新积分贷款”，无需抵押，可解燃眉之急。公司研发的芯片目前已进入量产阶段。
在他看来，传统的“花椒花椒”补贴模式正在资金链上发生改变。安徽省等地正在构建从天使基金到“专业投资”的完整投资体系鼓励国有创投在一定范围内承担风险，探索鼓励大胆早期、小规模、硬技术投资的长效筛选机制。到2024年，全国设立政府引导基金1500多家，股权投资超过3万亿元。
除了创新金融支持机制外，中国还形成了促进创新链与创新链对接的独特实践。
关于产业链与创新链的衔接，刘振中介绍，粤港澳大湾区的做法很有代表性。深圳某大型科技公司与高校、科研机构合作组建创新联盟，形成“大企业主动、高校院所支持、大家共同创新”的模式。“玩家合作”，有效解决研发与市场脱节问题。2024年技术合同国内销售额将达到6.8万亿元，是2020年的1.8倍。创新与产业结合的效应正在加速显现。
在人才链条上，刘振中认为，制度的“围墙”正在被推倒。一些地区推出了“校企双聘”制度。大学教授可以成为企业的“科技副总裁”，企业专家也可以进入大学担任“产业教授”。人才双向流动有利于知识融合、产生创新。
“展望十五五，我们将不断完善新国家体制，深化创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。”刘振中提出，一方面，要加强基础研究和自主创新，筑牢科技独立自主的基础。另一方面，要推动有效市场与有前途政府更加合理结合，促进教育、科技、人力资源统筹发展，激发各类创新主体活力。 （人民网记者 夏晓林 许维娜）【梁毅 编辑】
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