“美丽中国建设取得新的重要进展”是“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 “加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”是“十五五”期间的主要战略任务。这是习近平同志领导的党中央着眼于人与自然和谐共处、推进全面现代化建设的重大战略突破。这充分体现了我们坚持生态优先、绿色发展的坚定决心。
习近平总书记强调，推动经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的根本方略，必须坚持全面转型、协调转型、创新转型、安全转型。在这个新时代新征程，坚持“四个转变”，是建设美丽中国取得重大进展的必然要求。
坚持综合改造，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动全方位、全域、全域绿色改造，强调构建人与自然的生命共同体。
高质量发展是充分满足人民日益增长的美好生活需要、绿色常态的发展。推动经济社会绿色低碳发展，是实现高质量发展的关键环节，是人与自然和谐共处的本质要求。
从国家和国内形势来看，我国能源结构偏向煤炭，产业结构偏向煤炭，环境限制过于严厉。想要到达巅峰，我们还有很长的路要走rbon 和碳中和。几个世纪以来的全球变化正在加速，全球环境治理格局变得更加复杂，绿色规则和技术的国际竞争更加激烈。绿色低碳转型的挑战是艰巨的。
我们要深刻认识，绿色发展是生产方式、生活方式、心态、价值观的彻底变革。这是一项跨地区、跨部门、跨领域的系统工程。 “十五五”期间，我们将从整体、系统工程的角度出发，通过全面转型解决环境资源约束和国际形势挑战。要把绿色转型要求融入经济社会发展全局。
二是坚持协同转型，集体推进与突破相结合。
阿代里合作转型强调下好全国一盘棋，坚持总体规划与革命性成果相结合，注重多目标、多部门、多主体、多区域协调配合，推动经济社会发展全面绿色转型。
目标协同，是指全面推进美丽中国建设，把握加快推进人与自然和谐共生现代化建设的总体目标，统筹推进产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化等重大问题，寻求多个目标之间的动态平衡。
部门协调是指注重碳减排、污染减排、绿色扩张和增长等不同领域措施的统筹协调。减少碳排放，我们必须重视处理好“双碳”努力与自主行动的关系，实行碳排放总量和强度双控体系。减少污染，必须注重首要任务与协同治理的关系，坚持污染科学化、法治化精准管控，加强污染与碳减排、多污染物管理、区域治理协调。扩大绿化规模，必须注重自然恢复与人工恢复的关系，坚持山水林田湖草沙原则。综合保护、系统治理。实现增长，必须注重处理好高质量发展和高保护的关系，加快建设和完善以产业生态和生态工业化为核心的生态经济体系。
的c主体协调的目的是推动构建党委、政府领导、企业主体、社会组织和人民群众共同参与的现代环境治理体系，处理好外部约束与内在动力的关系，使保护生态环境成为全体责任主体的自觉行动，推动经济社会发展全面绿色转型，共同努力建设美丽中国。
区域合作是指结合各地区经济发展水平和自然资源禀赋，最大限度地发挥区域合作发展战略、重点区域战略、重点功能区战略和新型城镇化战略的叠加效应，实现区域和流域的绿色发展。这意味着加强国家与国家之间的合作。
第三，一个坚持创新转型，强化创新驱动和制度保障。
坚持创新转型，重点推动技术创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强的创新动力和制度保障。
聚焦创新就是聚焦发展，追求创新就是探索未来。创新发展是新发展理念的重要组成部分，重点解决发展动力问题。当前，生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负担加重的关键时期。在单边主义、保护主义愈演愈烈的国际形势下，我们必须坚持不懈推动创新变革，增强自主创新能力。化为主要推动力。
在科技创新方面，生态环境科技创新挑战的定位与支撑需求存在脱节。要深化科技创新与产业创新一体化发展。迫切需要完善相关政策规定和机制。科技创新支撑力度相对薄弱。以关键科技需求为导向，加强先进科技供给，加快绿色低碳先进应用技术示范应用和推广，支持新生产力发展。
在政策和制度创新方面，生态文明制度体系还不健全。许多新的领域，如环境因素市场、实现绿色产品的价值、以及解决新污染物需要促进制度创新。此外，生态环境保护中存在的尚未解决的问题，大多与机构不健全、制度不严、法治不严、执行不力、处罚不力有关。不断完善生态文明制度体系，推进政治制度创新。
在商业模式创新方面，我们正在探索支持绿色低碳新产业、新业态发展的商业模式，帮助企业将绿色和ESG（环境、社会和治理）转型融入到产品设计体系中。我们需要引导他们将其纳入其中。完善绿色消费激励机制，以提高绿色消费推动商业模式创新，增加绿色产品供给。鼓励企业建立绿色供应连锁企业、上下游企业协调绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
四是坚持安全转型，更好协调发展与安全。
坚持安全转型，着力调整发展减排、总量与局部、当前与长期、政府与市场的关系，充分防范和化解内外部风险挑战，有效保障粮食和能源安全。全产业链供应链安全将更好保障生产和人民生活。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转变发展动力的关键时期。结构性、制度性和周期性问题相互交织。此外，传统和非传统的全球安全风险光学重叠。当前，国际国内经济发展形势正在发生深刻复杂变化。我们要坚定不移贯彻国家安全总体观，把防范风险放在重要位置，发展与安全并重，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
生态安全是国家安全的重要内容，是经济社会持续健康发展的重要保障。他关心国家长治久安和人类可持续发展。经济社会发展全面绿色转型，是解决资源环境生态问题、保障国家生态安全的必由之路。绿色转型过程涉及产业结构、能源、交通、土地利用的优化调整，涉及方方面面生产、生活的各个方面，可能涉及经济、金融、社会等风险。有效防范和化解各类风险，必须处理好污染减排、能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和人民群众正常生活的关系。
廉价能源从总体安全角度看，要推动非化石能源安全可靠有序替代化石能源，保障能源供应安全。安全有序积极发展核电，保持合理设计、稳定建设节奏。提高电力系统安全运行和统筹监管水平。
从产业链供应链安全角度看，要加快构建自主可控的产业链供应链，推动技术研究及其成果向主要行业的应用l 产业链，推动建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。
从粮食安全角度，要实行最严格的耕地保护和集约用地节约制度，加强粮食资源全过程管理和全链条节约，强化粮农收入保障。
要从保障人民生产生活的角度出发，不断提高人民生活质量，在绿色转型过程中充分考虑人民群众的现实需求，处理好政府与市场的关系，促进公正变革，确保人民群众持续从绿色发展中受益。
（作者为习近平生态文明思想研究中心主任胡军）【编辑：刘洋河】
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